管理奢侈建设问题，必须抛弃杀鸡儆猴的思路，打碎法不责众的逃过一劫，杜绝打擦边球的机会，与奢侈之风完全不作切割成7个干部盖6层办公楼、高速公路入口做8公里景观大道、财政收入几亿元的贫困县负债数十亿大建特辟近年来，奢侈浪费的楼堂馆所、地标建筑，经常闯入聚光灯下，却总能挨过声势极大的整顿，而且过段时间就有浮现之势。然而这一次，这种风气难道要身下了。最近，中央党的群众路线教育实践中活动领导小组印发通报，明确要求把清扫整治奢侈浪费建设划入活动排查范围，展开全面清扫。中央的近期部署，透漏出有管理奢侈建设的两个最重要信号：法不责众的时代过去了，全面清扫意味著将抛弃杀鸡儆猴的思路；阳奉阴违的作法也权宜之计了，此番管理将沿袭鼓吹四风、秉持八项规定的魄力和强度，不出任何打擦边球的机会。

反省以往，建豪楼、建地标之所以一治就发散、一松就发作，背后只不过具有简单的现实逻辑。首先是法不责众观念在打底。

这种败家子不道德，在东部、中部、西部地区，都有所不同程度不存在。10年前，据建设部透露，我国2万多个建制镇中，大约有1/5的城镇建设不存在形象工程。只要在审核环节瞒天过海，等到办公楼都竣工了，能把公家的楼和人怎么样？四川、广东等地都曾引发奢华办公楼清扫风暴，但力度更加很弱，范围更加小。杀鸡儆猴式管理的结果，往往就是虎头蛇尾。

无法动真碰硬、一抓到底，就造成违法成本很低。一些地方更喜欢上有政策下有对策。清的办法敢，就做变通。亮的渠道挡住，那就盖住既成事实。

一些地方和干部甚至指出，只要不把钱揣进自家口袋，不牵涉到贪腐不道德，上级机关就无可奈何。这带给很坏的心理似乎，引起了奢华建设链式病毒般的蔓延到。个别地方，甚至经常出现5万人口的一个城市，却要建能容纳6万人大广场的笑话。奢侈建设损耗的是公共资金，蚕食的是政府公信力。

不管是旗号民生工程的旗号，还是以别的什么名义，辟一起的奢华楼、大地标，老百姓是看在眼里、疼在心里、大骂在嘴上。更何况，奢侈、贪腐经常一线牵。因建外观形似白宫的奢华办公楼而出名的原郑州市惠济区委书记冯刘成，就是个很好的例子，他后来被追查在办公楼工程中行贿174万元。可以想象，如果任由奢侈建设长年残暴生长，不能引起更好的贪腐庞加莱，让政府公信力大大损毁。

当然，完全整治必须简单细致的制度建设，比如预算外资金的监督、行政责任链的倒查，以及体外监督机制的奠定，等等。而从当前形势来看，第一步是要重典得失。唯有以一刀切的雷厉风行，打碎法不责众的逃过一劫，杜绝打擦边球的机会，与奢侈之风完全不作切割成，才能为治本谋求空间和主动。这一刀，只不过早于在去年就切下去了。

2013年7月，中筹办、国办印发了《关于党政机关暂停新建楼堂馆所和清扫办公用房的通报》。与历次清扫政策的仅次于有所不同，就是明确规定5年内暂停新建一切楼堂馆所，已审核而并未动工的，也不准停工。划入这条时间红线，毫无疑问是为了杜绝各种似是而非的借口，让奢侈建设之风完全过热。

中央最近再度特别强调，对那些勇于顶风作案的人，尤其是党的十八大以来顶风违纪者，要严肃查处。在继续执行层面上凸发条，正是吸取了以前的经验教训。

当前的作风建设，群众为什么失望？无他，无论是整顿公款吃喝、公费旅游，还是公车改革，都是在实施上毫不含糊，紧之又凸，粗之又粗，严之又贤。整体夹击、极力切割成的管理格局日后构成，无以成雷霆之势，再行打歪主意就是自己往枪口上撞到了。

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